2014年12月13～14日，中國塑協(xié)復合膜專業(yè)委員會召開了“第二次VOCs綜合治理交流會”，會議內(nèi)容引起了大家的關(guān)注，對相關(guān)實施方案也有很多困惑：
一是擔心治理技術(shù)不完善，企業(yè)花了大量人力物力投資也沒法完全解決VOCs的排放問題，希望能夠有更完善的源頭控制、末端治理的技術(shù)；
第二是希望執(zhí)行力度能夠真正到位，這樣即使企業(yè)投資治理VOCs，也不怕增加成本，因為大家的成本都在增加，競爭仍然可以相對公平。
第三是今年軟包裝行業(yè)普遍不景氣，約80%的企業(yè)業(yè)務(wù)下滑約20%，很多企業(yè)擔心VOCs治理將令軟包裝行業(yè)雪上加霜，希望能有一個更長的適應(yīng)階段，一方面技術(shù)可以更成熟，一方面也可以讓軟包裝消化分解投資、治理壓力。
軟包裝企業(yè)究意應(yīng)該如何面對這一環(huán)保難題呢？為此，我們采訪了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會副主任委員兼副秘書長欒志強教授以及林佳蓉女士，他們就企業(yè)關(guān)心的VOCs治理相關(guān)內(nèi)容給出了以下專業(yè)意見：
1、征收標準：不低于現(xiàn)行廢氣污染排污費率1.2元/污染當量，什么叫污染當量？怎么計算污染當量？
答：污染當量是根據(jù)各種污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度，對生物體的毒性以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，規(guī)定的有關(guān)污染物或污染排放活動的一種相對數(shù)量關(guān)系。從確定過程來說，污染當量是有害當量、毒性當量和費用當量的一種綜合關(guān)系的體現(xiàn)。
污染當量值表現(xiàn)了不同污染物或污染排放量之間的污染危害和處理目標的相對關(guān)系。污染當量值是收集企業(yè)排污費的參考數(shù)據(jù)，污染物的污染當量數(shù)＝污染物的排放量（千克）/污染當量值（千克）。污染當量值按照天或月進行測算計費值。VOCs污染當量值取0.15千克，例如：假設(shè)軟包裝印刷廠每天排放1000千克VOCs，即相當于VOCs排放量為666.67個污染當量值。
2、VOCs污染當量值取0.15千克，折合每公斤VOCs排污收費不低于8元，具體怎么測算一家企業(yè)VOCs的排放量，是按照印刷、復合車間實際生產(chǎn)排出的VOCs算，還是按照購買油墨、膠水、溶劑材料可能含有的VOCs總量來算？或者是其他方式計算？
答：VOCs污染當量值取0.15千克，征收標準為1.2元/污染當量，即1千克VOCs為6.67個污染當量值，那么折合1千克VOCs排污收費為8元。另各地可根據(jù)實際情況自行調(diào)整，也可采取階梯式收費（北京擬制定的政策是每公斤VOCs排污費20元）
VOCs排污費征收額＝征收標準x企業(yè)核定的污染排放量x監(jiān)察系數(shù)
注1:VOC排放量計算（物料恒算法）＝VOC產(chǎn)生量－去除量－回收量
注2:VOC產(chǎn)生量＝企業(yè)采購的油墨、粘合劑、溶劑中所含VOC的總和（ 由采購發(fā)標和認定的采購油墨、粘合劑、溶劑中VOC含量確定）
注3:去除量為認定的企業(yè)治理裝置的去除效率（實測）
注4:回收量為認定的企業(yè)回收的溶劑量（不得與去除量重復計算）
注5:監(jiān)察系數(shù)指環(huán)保監(jiān)察部門到企業(yè)監(jiān)督檢察時發(fā)現(xiàn)的企業(yè)治理設(shè)施運行狀況而設(shè)定的懲罰性系數(shù)
3、如果使用了水墨印刷、無溶劑復合或溶劑回收設(shè)備，是否就不需要征收VOCs費用了？
答：排污費計征原則是：排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則。故水墨中所含的少量VOC和溶劑回收設(shè)備后排出的少量VOC排放仍然需要征收費用，只是這部分根據(jù)以上計算，已經(jīng)降低了非常多。而且收費方案將制定VOCs減排激勵政策，滿足條件的企業(yè)可申請減量收費，但具體條件尚未確定。
4、這個政策實施后，除了規(guī)定凹印油墨不能含苯、二甲苯、甲苯，是否還有不能含重金屬的規(guī)定，配合這個政策，國家是否出臺了新的油墨或者凹印生產(chǎn)生產(chǎn)標準？如果有的話，是什么新標準？
答：這個政策主要是針對VOCs進行規(guī)定，重金屬等其他規(guī)定和標準并不在此收費標準中列出。2014年12月1日起實施的編號為HJ2539-2014的國家環(huán)境保護標準《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求印刷第三部分：凹版印刷》中要粘合劑、油墨等都作了要求。
5、軟包凹印VOCs含量具體包括什么污染物？
答：最普遍共識認為，VOCs是指在101325Pa標準大氣壓下，初沸點小于或等于260℃，以氣態(tài)分子的形態(tài)排放到空氣中的所有有機化合物。軟包凹印的VOCs一般常見的有：乙酸乙酯、丁酮、丁酯、異丙醇、正丙醇、丙酮、正丁醇、乙醇、醋酸正丙酯、甲醇、甲苯、二甲苯、丙二醇甲醚、環(huán)己酮、丙二醇甲醚醋酸酯、丙二醇乙醚、無水乙醇、正丙酯、乙酸丁酯等。
6、以往廣東出臺的條例有允許VOCs排放濃度，超過后才罰款，新的條例出臺后，如果企業(yè)在允許的濃度范圍內(nèi)排放，是否還要征收VOCs排放費？
答：排污費計征原則是：排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則。VOCs超標排放屬于違法行為，還要進行罰款處理。
7、企業(yè)沒有實力上溶劑回收設(shè)備，怎么治理VOCs？如果燃燒掉可以嗎？
答：除了回收技術(shù)，企業(yè)也可以采用銷毀（如燃燒）的技術(shù)，燃燒技術(shù)中沸石轉(zhuǎn)輪濃縮＋燃燒的工藝目前在日本、臺灣和西方國家是低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。預計今后幾年也將會成為我國低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。
8、制度出臺最怕不公平，國家怎樣監(jiān)控所有的大小企業(yè)？
答：征收排污費的程序：排污申報－排污申報審核－排污申報核定－確定排污者的排污費并予公告－送達《排污費繳費通知》－排污者到銀行繳納排污費－對不按規(guī)定繳納者，責令限期繳納－對拒不履行繳納義務(wù)的依法申請，法院強制征收。
另外各地的監(jiān)察隊伍和環(huán)保警察也都陸續(xù)擴大或建立。比如2014年10月8日，佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵察大隊和順德區(qū)公安局環(huán)境犯罪偵查中隊同時揭牌成立，成為全省首個正式設(shè)立“環(huán)保警察”機構(gòu)。
9、廣州市2014年將實施的VOCs收費及核算辦法是怎樣的？
答：廣州市環(huán)保局擬于2015年初向建筑、石油等行業(yè)征收排污費，對象為建筑施工揚塵和揮發(fā)性有機化合物（VOCs）兩類污染物，VOCs排污費的征收對象為油氣（油品儲運業(yè)、油品銷售業(yè)）、汽車制造業(yè)表面涂裝、造（修）船業(yè)表面涂裝、石油煉制業(yè)等幾部分。20千克苯、5.56千克甲苯、3.7千克二甲苯為1污染當量，每一污染當量征收標準為0.6元。